Расширенная ответственность производителя (РОП)- механизм экономического регулирования, согласно которому производители и импортеры товаров и упаковки обязаны обеспечить их утилизацию после использования и утраты потребительских свойств.
Отходы от использования товаров и (или) упаковки – отходы, образующиеся после утраты товарами и (или) упаковкой полностью или частично своих потребительских свойств.
Производители товаров и упаковки, импортеры товаров, которые не обеспечивают утилизацию отходов, а в отдельных случаях, утилизаторы, уплачивают экологический сбор.
Механизм РОП внедрен в Российской Федерации с 2015 года Федеральным законом от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» и претерпел существенные изменения с принятием Федерального закона от 04.08.2023 № 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступающего в силу с 1 января 2024 года (за исключением отдельных его положений).
Принятая реформа механизма РОП даст толчок развитию циркулярной модели переработки и утилизации отходов.
Что мы предлагаем:
- предоставляем услуги по утилизации отходов с подтверждением по форме акта утилизации отходов от использования товаров и (или) упаковки утверждённой приказом Минприроды России от 15.11.2023 № 762
- предоставляем информацию об осуществляемой деятельности, утилизируемых отходах;
- отчитаемся о массе утилизированных отходов в Единой федеральной государственной информационной системы учета отходов от использования товаров (ЕФГИС УОИТ);
Участники РОП
Производители и импортеры товаров и упаковки:
- самостоятельно утилизируют отходы — на собственном оборудовании или через заключение договора с утилизатором, внесенным в специальный реестр;
- отчитываются в единую информационную систему учета отходов от использования товаров (ЕФГИС УОИТ);
- уплачивают экологический сбор за неутилизированные отходы.
Юридические лица и ИП, осуществляющие деятельность по утилизации (утилизаторы):
- подают сведения для включения в реестр утилизаторов в ЕФГИС УОИТ;
- оказывают услуги производителям и импортерам товаров, упаковки по утилизации отходов;
- отчитываются в ЕФГИС УОИТ.
Российский экологический оператор (РЭО):
- участвует в проверках, проводимых Росприроднадзором;
- выполняет функции оператора ЕФГИС УОИТ;
- анализирует отчетность юрлиц и ИП в сфере обращения с отходами.
Росприроднадзор:
- ведет реестр утилизаторов отходов;
- проводит надзорные проверки в сфере экологии.
Какие товары и упаковка подлежат утилизации
Актуальный на 2024 год перечень приведен в Постановлении № 2414. В документе указано 16 товарных групп и 35 групп упаковки. Например:
- одежда и текстильные изделия;
- нефтепродукты;
- изделия пластмассовые для строительства;
- аккумуляторные батареи;
- деревянная тара;
- упаковка из полиэтилена высокой прочности и т.д.
Производители и импортеры обеспечивают утилизацию отходов от товаров, указанных в Постановлении № 2414, в соответствии с приведенными там же нормативами утилизации на год.
По упаковке обязанность распространяется на всю массу упаковки, произведенную в России или ввезенную на территорию РФ, независимо от списков в Постановлении № 2414. Но это правило действует с 1 января 2027 года. До этой даты установлен переходный период по ст. 7 Федерального закона от 04.08.2023 № 451-ФЗ.
Повторим, что РОП вводится поэтапно, поэтому производителям и импортерам нужно постоянно следить за актуальными списками на каждый год.